據(jù)歷史文獻(xiàn)記載，煙草大約在16世紀(jì)末至17世紀(jì)初傳入中國(guó)。如今，煙草已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，1982年～2004年，煙草累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國(guó)家財(cái)政收入、滿足市場(chǎng)消費(fèi)做出了積極貢獻(xiàn)。

同時(shí)，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，煙草企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，成為增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的重要力量。國(guó)內(nèi)從事煙草相關(guān)行業(yè)的人數(shù)近1億，在各地組建煙草物流配送體系的過程中，煙草企業(yè)吸收了大量的下崗待業(yè)人員和畢業(yè)生。在煙草產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，還維系著幾百萬(wàn)煙農(nóng)的生計(jì)，凝聚著他們脫貧致富的希望。

垂直管理一路走來

1949年新中國(guó)成立后，中央政府通過接收外國(guó)資本，沒收官僚資本和公私合營(yíng)，使煙草業(yè)邁上了公有制軌道，為加強(qiáng)煙草管理奠定了基礎(chǔ)。

1951年，中央正式頒布《專賣事業(yè)暫行條例試行草案》。1952年，部分大區(qū)和省、市設(shè)立了煙酒專賣局。同年11月，根據(jù)中央財(cái)政委員會(huì)的決定，輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合發(fā)出通知，將各地的卷煙廠移交輕工業(yè)部煙酒工業(yè)管理局主管，全國(guó)的卷煙由商業(yè)部專賣事業(yè)公司及各地的分設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一包銷，還制定了《卷煙專賣條例》、《卷煙專賣條例實(shí)施細(xì)則》。這些政策的出臺(tái)為煙草業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理奠定了基礎(chǔ)。

上世紀(jì)60年代初，整個(gè)煙草業(yè)仍存在分散經(jīng)營(yíng)、多頭領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)歸口不統(tǒng)一等問題。對(duì)此，中央于1963年3月16日做出試辦煙草托拉斯的決定，成立了煙草工業(yè)公司，歸屬輕工業(yè)部。這是對(duì)煙葉和卷煙生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理的一次新嘗試。期間，煙草行業(yè)出現(xiàn)了“三少”、“三高”的新趨勢(shì)，即：卷煙廠減少40%，職工人數(shù)減少25%，加工費(fèi)用減少21%；卷煙的綜合生產(chǎn)能力提高了17%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了35%，卷煙質(zhì)量明顯提高。

“文化大革命”中，工業(yè)托拉斯飽受批判，煙草工業(yè)公司被撤銷，煙草管理又重蹈分散管理的覆轍。這一階段，各地的盲目發(fā)展帶來了庫(kù)存積壓、產(chǎn)品霉變、經(jīng)濟(jì)效益下降的嚴(yán)重后果。

改革開放后，中央總結(jié)了煙草管理與發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)煙草行業(yè)的特殊性，采取了與其他行業(yè)放權(quán)簡(jiǎn)政截然不同的改革舉措，開始對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行更大的體制改革，實(shí)施組建上劃、集中統(tǒng)一的國(guó)家煙草專賣管理體制。

1981年5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部“關(guān)于實(shí)行煙草專賣專營(yíng)報(bào)告”的通知，決定成立煙草總公司，并授予它對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的權(quán)力。1983年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，決定建立國(guó)家煙草專賣制度；1984年1月，國(guó)家煙草專賣局(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家局”)正式成立。從1985年到1988年間，國(guó)家有關(guān)部委多次發(fā)文清理整頓計(jì)劃外煙廠，落實(shí)省級(jí)煙草機(jī)構(gòu)組建上劃的政策，明確經(jīng)濟(jì)特區(qū)及14個(gè)沿海城市同樣執(zhí)行《煙草專賣條例》的相關(guān)規(guī)定。

1991年7月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。1997年7月3日，根據(jù)國(guó)務(wù)院第223號(hào)令，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和完善了國(guó)家煙草專賣體制。全國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級(jí)煙草專賣局(公司)，17家工業(yè)公司，57家卷煙工業(yè)企業(yè)，340多家商業(yè)企業(yè)。

“金葉”啟動(dòng)“數(shù)字煙草”

隨著行業(yè)的集中管理，煙草的信息化建設(shè)也開始起步。1997年5月，煙草行業(yè)“金葉信息系統(tǒng)工程”建設(shè)正式啟動(dòng)。

國(guó)家煙草局(下稱國(guó)家局)經(jīng)濟(jì)信息中心主任胡新華將煙草行業(yè)近10年信息化建設(shè)大致分為兩個(gè)階段： 第一階段是1998年至2003年，以信息中心成立為標(biāo)志，是基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)推進(jìn)階段。這一階段，基礎(chǔ)性建設(shè)、單個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、單個(gè)企業(yè)的信息化都得到快速發(fā)展，在提高效率、降低成本方面成效顯著。第二階段從2004年至今，以擬定《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》為起點(diǎn)，是重點(diǎn)建設(shè)、整體推進(jìn)階段。這個(gè)時(shí)期，以決策管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等重點(diǎn)工程為代表的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開，信息化在加強(qiáng)管控、提高決策質(zhì)量等方面成效顯現(xiàn)。目前，煙草行業(yè)信息化總體上還處于第二階段，并呈現(xiàn)出集成整合、全面提升的新特點(diǎn)。

2002年，國(guó)家局提出了建立“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的網(wǎng)建模式，拉開了煙草行業(yè)“從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變”的序幕。之后，在江蘇、大連、福建、浙江、山西召開網(wǎng)建會(huì)，在重慶、安徽、上海召開物流會(huì)，2005年開始“按訂單組織貨源”的改革等，都將信息化作為落實(shí)各項(xiàng)舉措的一個(gè)關(guān)鍵詞。

2004年，國(guó)家局開始推廣應(yīng)用煙葉基礎(chǔ)軟件。2008年，國(guó)家局又在福建、重慶、陜西三個(gè)省和四川宜賓、貴州遵義、云南玉溪三個(gè)地級(jí)市進(jìn)行了煙葉種植收購(gòu)電子合同的試點(diǎn)。

2006年以來，國(guó)家局信息中心大力推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，行業(yè)各單位根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。截至2008年底，已有30余家單位初步建成了數(shù)據(jù)中心。

為加強(qiáng)信息安全，國(guó)家局制定并印發(fā)了《行業(yè)信息安全保障體系建設(shè)指南》。國(guó)家局與行業(yè)10多家單位實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)入網(wǎng)注冊(cè)管理；行業(yè)數(shù)字證書認(rèn)證中心建設(shè)初步完成，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公、電子簽章系統(tǒng)的數(shù)字證書應(yīng)用；行業(yè)全面開展了信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作，完成了國(guó)家局43個(gè)和行業(yè)686個(gè)信息系統(tǒng)的定級(jí)、審核和備案工作。

10年來，煙草行業(yè)信息化工作得到廣泛重視，電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理決策三大應(yīng)用體系穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉、商業(yè)、工業(yè)信息化建設(shè)成效顯著。煙草行業(yè)信息化取得了三個(gè)方面的標(biāo)志性成果：一是修通了行業(yè)信息化的“路”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具規(guī)模；二是建起了行業(yè)信息化的“庫(kù)”，有效服務(wù)于“規(guī)范、效率、活力”建設(shè)；三是推進(jìn)了數(shù)字企業(yè)建設(shè)，有力支撐了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

銷售多少生產(chǎn)多少

為了促進(jìn)“按客戶訂單組織貨源”，煙草行業(yè)正在緊張地建設(shè)“行業(yè)工商營(yíng)銷信息共享平臺(tái)”。該平臺(tái)的建設(shè)分三步進(jìn)行。第一步以共享信息為主，第二步以互享信息為主，第三步以工商互動(dòng)為主。

據(jù)悉，作為共享平臺(tái)數(shù)據(jù)信息的重要來源，“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”和“行業(yè)商業(yè)企業(yè)物流配送中心數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)”已經(jīng)建設(shè)完成。

2003年初，根據(jù)煙草行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策信息化建設(shè)的需要，“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。2006年3月28日，項(xiàng)目通過驗(yàn)收?！半S著煙草行業(yè)改革不斷深化，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)的作用還將不斷擴(kuò)大?！敝袩熾娮由虅?wù)公司副總工程師王金亮說。

比如，聯(lián)合重組后的企業(yè)需要整合資源、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的科學(xué)管理，決策管理系統(tǒng)就為企業(yè)更好地對(duì)各分廠、生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行異地管理提供了技術(shù)支持。另外，按訂單組織貨源的實(shí)現(xiàn)，也需要卷煙供求信息在工商各環(huán)節(jié)中暢通、真實(shí)地傳遞，決策管理系統(tǒng)正好滿足了這一要求。

王金亮也參與了“行業(yè)商業(yè)企業(yè)物流配送中心數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)”的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在他看來，建設(shè)數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)是煙草行業(yè)從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通邁進(jìn)的有效途徑，是行業(yè)物流信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)煙草業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

2007年1月，數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)完成了設(shè)計(jì)、開發(fā)工作，開始在湖南省衡陽(yáng)市煙草公司進(jìn)行試點(diǎn)。湖南省煙草公司衡陽(yáng)市公司相關(guān)人員介紹，數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)的實(shí)施有效地縮短了衡陽(yáng)市煙草公司卷煙物流中心的作業(yè)時(shí)間，平均每天作業(yè)時(shí)間縮短了約3.5～4個(gè)小時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了操作的準(zhǔn)確性。在衡陽(yáng)試點(diǎn)成功后，2008年1月，“數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)”開始向全行業(yè)推廣。

據(jù)國(guó)家煙草專賣局相關(guān)人士透露，未來，煙草信息化還將繼續(xù)深入。在面向服務(wù)體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合商業(yè)企業(yè)呼叫中心獲得的卷煙商流信息，進(jìn)一步梳理工商協(xié)同營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程，集成交易系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的工作流程、需求預(yù)測(cè)模式、業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)，開發(fā)適應(yīng)按訂單組織貨源的工商協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的信息交換，完善信息共享和互享，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)工商互動(dòng)、協(xié)同營(yíng)銷的目標(biāo)。

追蹤卷煙的足跡

“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”的關(guān)鍵是卷煙箱用條碼標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)了每一件卷煙(基本單位為一萬(wàn)支)都有惟一的身份標(biāo)識(shí)，就像每個(gè)公民的身份證一樣。卷煙的“身份證”由國(guó)家煙草專賣局核發(fā)管理，每個(gè)卷煙工業(yè)企業(yè)每年只能按照計(jì)劃生產(chǎn)一定數(shù)量的卷煙，并按計(jì)劃從國(guó)家煙草專賣局取碼。

有了“身份證”，就需要對(duì)這些“證件”進(jìn)行管理和識(shí)別?！耙淮騼蓲摺睂?shí)現(xiàn)了對(duì)每件卷煙的動(dòng)態(tài)跟蹤。每一件卷煙下線裝箱時(shí)要被打上卷煙箱用條碼標(biāo)簽，這是所謂“一打”。卷煙發(fā)貨出庫(kù)時(shí)，條碼上的產(chǎn)品代碼要被掃描輸入系統(tǒng)，這是“一掃”。當(dāng)卷煙運(yùn)抵商業(yè)企業(yè)后，產(chǎn)品代碼還要被再一次掃描進(jìn)系統(tǒng)，這又是“一掃”。

由于決策管理系統(tǒng)采用了物流數(shù)碼跟蹤技術(shù)，將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃管理與生產(chǎn)過程結(jié)合起來，通過“計(jì)劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”這樣一個(gè)流程，有效地保證了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。未來，商業(yè)企業(yè)卷煙出庫(kù)時(shí)還將再增加“一打一掃”，也就是“打碼到條”，即精確到每一條香煙，以便掌握真實(shí)的商業(yè)庫(kù)存和銷售市場(chǎng)情況。